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板寸头-对高片酬、阴阳合平等进行专项整治

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2019年6月26日,第十三届全国人大常委会第十一次会议举办第2次全体会议,受国务院托付,文明和旅行部板寸头-对高片酬、阴阳合平等进行专项整治部长雒树刚向全国人大常委会陈述我国文明工业展开作业情况。

不搞“四唯”

注重商场机制与商场需求“文明工业不同于一般工业,它具有意识形态和工业两层特点。” 雒树刚说。

陈述显现,宣扬文明部分经过商场准入、资历确定、加强监管等方法,引导和推进文明企业自觉肩负起社会职责,注重商场机制、商场需求,但不搞唯票房、唯发行量、唯收视率、唯流量。

陈述显现,中心和有条件的当地树立了文明工业展开专项资金,累计金额超越600亿元。2013年至2018年,中心财务组织文明工业展开专项资金275亿元,支撑项目超越4000个。

他说到,立异财务资金运用方法,探究商场化运营形式,树立我国文明工业出资基金二期。全国20多个省(区、市)树立由省级财务出资或宣扬文明单位建议、商场化运营的文明工业出资基金或引导基金。

此外,宣扬文明部分还推进出台了电影、电视剧、戏剧、板寸头-对高片酬、阴阳合平等进行专项整治出书、动漫等方面的专项配套方针。

现存问题“小”和“散”局势未完全改观“我国文明工业依然处于起步阶段,无论是规划总量仍是质量效益,无论是对内满意公民需求仍是对外扩展文明影响力,都还有很长的路要走。”雒树刚说到了文明工业展开存在的问题。

他说,现在文明工业出产结构与商场需求结构不适应,低端供应过剩与中高端供应缺乏并存,文明产品有数量缺质量,有“高原”缺“顶峰”,传达当代我国价值观念、表现中华文明精力、反映我国人审美寻求的精品力作还比较少,还不能满意广大公民群众多样化、多层次、多方面的精力文明需求,按捺了文明消费。

“有文明特征的现代企业准则没有完全树立,社会效益和经济效益平衡难度较大,有的企业乃至一味投合商场、制造文明废物,亟须从法令法规和方针上为高质量文明供应主体供应坚决支撑,不断优化供应结构。”

陈述显现,与美国、韩国等文明工业发达国家比较,我国文明工业对国民经济的奉献及影响存在距离。区域展开不平衡问题依然杰出,西部省(区、市)文明工业增加值占GDP的比重均低于全国均匀水平。

“我国文明工业仍是新式工业,展开时刻较短,根底还较为单薄,正处于从方针推进到商场驱动的动力转化进程之中,商场机制在资源配置中的积极效果还没有得到充分发挥。”

雒树刚说,我国文明企业数量增加较快,但绝大多数是从业人员50人以下或运营收入500万元以下的小微企业,乃至是个人作业室、个体工商户,“小”和“散”的局势还没有完全改观。

“与一般职业比较,文明企业在寻求社会效益、承当社会职责方面要求更高、担子更重。文明企业大多是轻财物企业,高度依靠立异构思,遍及面对盈利形式不稳定、生命周期短、可持续展开难度大等杰出问题。”

专项整治

针对高片酬、阴阳合平等问题

雒树刚说到,树立全国文明商场办理作业联席会议准则,健全“扫黄打非”系统机制,全面实施“双随机一揭露”监管,逐渐构建以信用为中心的新式监管机制。

深化文明商场归纳法令变革,推进文明、文物、出书、广播电视、电影、旅行范畴商场法令部队整合。对泛文娱化、影视业高片酬、阴阳合同和偷逃税等杰出问题展开专项整治。

积极展开网络空间办理,加强网络内容建造办理和新技能新使用安全评价,推进互联网企业实行主体职责,推进网络空间日渐明亮清明。

雒树刚说,不断加大知识产权保护力度,完善侵权查办机制,促进知识产权运用。“十八大以来,全国各级文明商场归纳法令组织共出动法令人员5485万余人次,查看运营单位2323万余家次,受理核对告发11.4万余件,有力改进了文明工业展开环境。”

标准商场

改组国有文明本钱出资运营公司

雒树刚说,将加速文明供应侧结构性变革。

“推进文明典籍收拾出书和数字化,规划建造若干国家文明公园,加强宝贵遗产资源保护,传承复兴民族民间文明,推进优异传统文明融入国民教育、品德建造、文明发明和出产日子,把中华优异传统文明元素融入新式城镇化和新农村建造,让人们在丰厚的文明体会中感知传承传统、留住乡韵乡愁。”

宣扬文明等部分将着力推进工业关联度高、事务附近的国有文明企业联合重组,组成大型国有及国有控股的文明工业出资渠道,推进跨所有制并购重组,对有潜力的战略性新式文明企业进行股权出资,稳固并展开国有文明企业的内容出产优势和传达主渠道优势,发挥其对文明工业展开的主导和引领效果。

立异文明出产运营机制,做强做优做大主干文明企业,支撑中小微文明企业和非公有制文明企业展开,鼓舞各类商场主体公平竞争,推进构成不同所有制文明企业共同展开、大中小微文明企业相互促进的文明工业格式。

构建标准有序的文明商场也是要点。

陈述显现,下一步将尽力消除区域切割和职业壁垒,培养和展开各类文明产品和要素商场,建造传输快捷、互联互通、城乡贯穿、安全可控的文明传达系统,促进文明产品和人才、产权、技能、信息等文明出产要素合理流动。

进一步深化文明商场归纳法令变革,提高文明商场技能监管水平,鼓舞和保护公平竞争,阻止独占和不正当竞争行为,纠正打乱商场行为,净化文明商场环境,保护文明商场秩序。树立文明商场诚信系统,构建守信鼓励和失期惩戒机制。扩展对外文明交易,推进优异文明产品和服务拓宽国际商场。

陈述显现,国务院及有关部分板寸头-对高片酬、阴阳合平等进行专项整治将依据不同阶段和时期文明工业的展开情况,结合财力情况和经济社会展开需要,归纳考虑、统筹组织财务资金支撑文明工业,组成或改组国有文明本钱出资运营公司,支撑主干文明企业并购重组,支撑小微文明企业立异展开。执行促进文明工业展开的税收优惠方针。

未来展开

正完善文明工业促进法草案

2015年以来,文明和旅行部牵头展开文明工业促进法起草作业,现已构成了各方根本认可、比较老练的草案要插。

草案聚集“促进什么”“怎样促进”两个中心问题,环绕促进文明工业展开的关键环节和中心要素,确定在创造出产、文明企业、文明商场3个环节发力,在人才、科技、金融财税等方面予以扶持保证,尽力处理前面说到板寸头-对高片酬、阴阳合平等进行专项整治的困难和问题,促进文明工业展开。

“咱们正在全力对草案进行修正完善,争夺赶快按程序提请全国人大常委会审议。著作权法第三次修订草案现已根本老练,方案于本年由国务院提请全国人大常委会审议。”雒树刚说。

他说到,将抓好电影工业促进法等法令的实施,进一步推进文明工业相关法令、法规、规章等的立改废作业,全面推进依法行政,营建有利于文明工业展开的法治环境。

文/本报记者 孟亚旭

统筹/刘晓雪 供图/视觉我国

工业数据

上一年电影产值超越1000部

陈述显现,文明产品供应质量和数量大幅提高。

2015年至2017年,舞台艺术创造共推出原创首演剧目4499部,全国艺术表演集体表演场次从210.8万场增加到293.6万场。2012年至2018年,图书出书从41.4万种增至51.9万种,期刊出书总品种数由9867种增加到10139种,故事影片创造出产均匀每年超越700部。

2018年电影产值超越1000部,票房达609亿元,制造完结并取得发行答应的电视剧共323部13726集、电视动画片共241部8.6万分钟。

陈述说到,我国已成为国际图书出书、电视剧制播、电影荧幕数榜首大国,电影商场规划稳居全球第二。文明企业数量不断增加、供应才能敏捷提高,到2018年末,全国文明企业共309.28万户,占悉数企业数量的8.9%;2018年,全国新挂号文明企业52.21万户,同比增加6.9%。

“文明工业向国民经济支柱性工业板寸头-对高片酬、阴阳合平等进行专项整治方针跨进。”雒树刚说到。

2017年,全国文明工业增加值为34722亿元,占GDP的比重为4.23%,比上年增加12.8%(按现价核算);增加值过千亿元的省(区板寸头-对高片酬、阴阳合平等进行专项整治、市)已有13个,其间,广东、江苏、浙江、山东等省超越3000亿元。文明工业增加值占GDP的比重超越5%的省市有4个,分别是北京(9.64%)、上海(6.79%)、浙江(6.19%)和广东(5.37%)。文明工业现已成为调整优化工业结构、推进新旧动能转化的一支重要力气。

陈述说到,2018年,我国文明产品和服务进出口总额达1370.1亿美元,同比增加8.3%。2012年至2017年,全国版权输出从9365项增加到13816项,增加47.5%,版权输出与引入的份额从1:1.9提高到1:1.3。2018年,我国自主研制网络游戏海外商场出售95.9亿美元,同比增加15.8%。

作者:孟亚旭